撰文 | 泰伯網 墨子蘇
編輯 | 鹿野
數字應用從二維到三維的整體趨勢，正在影響著自然資源信息化治理模式。
" 新型基礎測繪 "" 實景三維中國 "" 自然資源三維立體時空數據模型 "" 自然資源三維立體‘一張圖’ " 等建設，催生出了 " 自然資源實體 "" 三維立體時空數據模型 "" 語義化 " 等新名詞。
面對不斷更新迭代的三維項目和產品，業界人士難免生出 " 眼花繚亂 " 之感。
但回看 2019 年 11 月自然資源部發布的《自然資源部信息化建設總體方案》會發現，無論是二維還是三維，自然資源信息化建設的內核未變，自然資源 " 兩統一 " 的整體趨勢也未變。
除了 " 三維 "，自然資源信息化領域仍有許多工作要做。
自然資源監管 " 一盤棋 "
隨著各級政策文件、技術標準不斷推出，自然資源信息化的框架已逐漸清晰。
4 月 18 日，自然資源部辦公廳印發新一批新型基礎測繪與實景三維中國建設技術文件，包括《基于 1 ∶ 500 1 ∶ 1 000 1 ∶ 2 000 基礎地理信息要素數據轉換生產基礎地理實體數據技術規程》《基礎地理實體數據采集生產技術規程》及《基礎地理實體語義化基本規定》，為實景三維中國建設全面提速再次夯實標準基礎。
同時，實景三維數據生產及更新、時空數據庫建設及維護等工作，也被列入了各省市基礎測繪規劃及重點任務當中。
從二維到三維，測繪與地理信息工作正在發生包括體制機制、工作流程、技術能力的全方位變化。而自然資源大部門的整合以及自然資源信息化建設的推進，是這一切變化的起點。
2018 年 3 月，自然資源部獲批成立，將發展改革委、國土資源部、環境保護部、住房城鄉建設部、農業部等多個相關職能部門整合，肩負起了統一行使全民所有自然資源資產所有者職責，統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責，實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理的重任。
2019 年 11 月自然資源部發布的《自然資源部信息化建設總體方案》（下文簡稱《方案》）中，明確提出建立三維立體自然資源 " 一張圖 "，推進三維實景數據庫建設、強化三維數據的管理、展示和應用。
目前，自然資源信息化建設已經進入深化建設階段。按照《方案》，到 2025 年將建成以自然資源 " 一張圖 " 為基礎的自然資源大數據體系，基本形成 " 數據驅動、精準治理 " 的自然資源監管決策機制。
自上而下，" 山水林田湖草沙 " 監管正逐漸被納入統一的 " 一張網、一張圖、一個平臺、三大應用體系 " 當中。包括新型基礎測繪、實景三維中國及三維立體時空數據庫的建設工作，都在圍繞這一目標推進。
不久前，自然資源部國土測繪司司長武文忠闡明了 " 新型基礎測繪 "、" 實景三維中國 "、" 時空大數據平臺 " 三者之間的關系。他表示，新型基礎測繪是要構建我們的能力基礎，實景三維中國是要構建我們的數據基礎，時空大數據平臺是要構建我們的服務基礎。
所以，新型基礎測繪是構建實景三維中國的能力支撐體系，而實景三維中國是新型基礎測繪的標準化產品之一，它又是時空大數據平臺的基礎時空數據集，而時空大數據平臺則是新型基礎測繪和實景三維中國的服務窗口。三者是相互關聯、相互依存的上、中、下游關系。
透過 " 三維 " 看本質
各個三維信息化建設項目雖然名稱不同，但殊途同歸。
" 站在技術支撐單位的角度來理解，無論業務數據、規劃數據、土地數據還是基礎地理信息數據，無論是實景三維中國還是自然資源三維立體時空數據庫，最終都將匯集于三維自然資源‘一張圖’，并基于此對外提供服務。" 易智瑞高級副總裁康銘向泰伯網表示。
" 基于這樣的理解，會發現雖然涉及三維的條線很多，但本質需求是不變的。"
康銘表示：" 作為平臺企業，我們在這一領域的關注點也圍繞兩個核心不變：一是繼續研發和加強市場所需的三維核心技術，加快產品研發和升級換代；二是緊緊圍繞用戶核心需求，研究從二維到三維迭代過程中能解決哪些新的問題。"
" 不過，針對不同業務條線、不同環節的需求也各不相同，因此在數據生產、數據處理、流程整合、平臺搭建等具體工作上，仍然有細微差異。"
以目前關注度最高的實景三維中國建設和三維立體時空數據庫建設為例，二者之間存在密切關聯，但工作內容有所差異。
自然資源部國土測繪司武文忠司長表示，實景三維中國建設是未來各類時空數據建設的時空基底。國家基礎地理信息中心原副主任劉若梅此前表示，將把三維立體時空數據庫建設為自然資源調查監測各類空間數據成果的集成平臺和應用服務平臺。
武大吉奧副總裁凌海鋒向泰伯網介紹：" 實景三維中國建設和三維立體時空數據庫建設都采用了實體化的理念，建立基礎地理、自然資源的實體化數據體系，強調數據的對象化、三維化、實體化、時序化，強調三維場景的應用。"
凌海鋒表示，實景三維中國建設形成的地形級、城市級數據成果是三維立體時空數據庫建設的基礎。三維立體時空數據庫則更專注于支撐自然資源調查監測成果的管理，實景三維中國成果是三維立體時空數據建設的重要基礎。
在凌海鋒看來，三維立體時空數據庫建設，是自然資源數據管理模式的一種創新，其難點在于如何落實 " 基于全國統一的三維空間框架，構建自然資源三維立體時空數據模型，準確表達地上、地表、地下各類自然資源空間關系及屬性信息 "，同時建立三維立體時空數據庫與自然資源已有數據體系的聯系。
而被看作時空基底的實景三維中國建設過程中，也面臨著不少難點，在包括頂層設計、技術路線、應用效果、可持續運營等方面，都還存在討論的空間。
機遇不只源于 " 三維 "
自然資源一體化、立體式監管的模式變化，以及產業升級的迫切需求，為從業者帶來了全新的挑戰和巨大機遇。業界應理清思路，用整體眼光看待自然資源信息化建設，以便更好地融入自然資源信息化的整體建設進程當中
凌海鋒表示：" 從業者需要認清測繪地理信息工作面臨的新形勢、各方的新需求、承擔的新職能，圍繞構建統一空間基準、統一本底數據，升級改造測繪地理信息業務與技術體系。"
" 面向已有成果，探索基礎測繪數據、土地利用現狀數據、基礎地質數據、基礎海洋數據的融合，面向‘山水林田湖草沙冰’自然資源‘生命共同體’，找出數據中的‘同’和‘異’，統籌整合一套空間上涵蓋地上、地表、地下，時間上可貫通過去、現在和未來的自然資源一體化現狀實體數據，實現真正的融合現狀一張底圖。"
" 同時，探索實體化技術服務自然資源數據治理。基于業務流程和關系，構建知識圖譜，以地塊為單元，通過給地塊賦予唯一編碼，建立時空、業務、社會信息等關聯，實現自然資源數據一碼統治。"
康銘表示：" 現階段，三維相關的項目仍處于起步階段，需要一定時間理清思路。同時，三維項目成本相對較高、建設周期也相對更長，應用場景有待探索，短時間內不可能完全替代原有二維應用。"
" 從二維到三維的數據量將產生爆發性增長，龐大的數據增量將對業務架構、數據管理、系統搭建及應用開發帶來更高的挑戰。同時，三維數據的標準體系仍在完善過程當中，不同來源的數據融合方面存在大量工作，各種數據的標準化和統一化將是三維相關建設工作中最大的挑戰。另外三維領域還需要時間形成完整的產業業態，讓三維從展示深入到真正的行業應用之中。"
康銘認為，在未來較長的時間內，二維數據仍然是業務應用的主體，并將在應用中逐步實現從二維到三維的過渡。
" 雖然三維是現在自然資源領域的一大風口，但并不意味著只有三維領域才有機會，實際上，行業中需要做的工作還非常多。"
康銘表示：" 自然資源部是由多個部門整合而成的新部門，經過一段時間，各部門的業務邏輯已經逐漸理順，但業務流程尚未完成深度整合。運用數字化手段，促進業務流程深度整合再造，加速實現自然資源監管與利用的‘一盤棋’，我認為是未來一段時間自然資源領域中最大的機會。"
凌海鋒也表示：" 相繼出臺的實景三維中國建設、調查監測體系建設、空間規劃和用途管制、不動產數據質量提升、耕地保護、生態修復等管理工作要求，都將需要信息化提供更有效的支撐。"
" 在推進自然資源信息化的過程中，需要業內企業共同協作，避免不健康競爭，形成良性的生態。業內企業也需要調整心態，迎接大型互聯網企業入局帶來的錯位競爭。"
凌海鋒提示：" 疫情可能會成為一個新的常態，如何在常態化的疫情下改變服務客戶的模式，也將成為未來一段時間的挑戰。"
（封面圖及首圖來源：人民網 攝影：李昊洋、其周，文章轉載于www.myzaker.com，如有侵權，請聯系刪除。）
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